美国特朗普政府于2025年2月1日宣布对中国特定产品征收10%的关税,并在3月3日进一步追加10%的关税,使得累计关税达到了20%。
4月2日,特朗普宣布最新的关税计划,对中国商品的总关税累加至54%(包括现有的20%关税和新增的34%对等关税),并对所有国家的商品征收10%的基准关税。第三国转关的途径基本被封堵,到美国本土设厂,似乎成为最佳选择。
此外,白宫发布公告称,对中国800美元小额豁免政策将于5月2日取消,T86清关正式成为历史,跨境电商的成本陡增。美方对各国(地区)征收的关税详情如下:
回顾世界经济史,我们似乎见证了历史的重演。
1929年,美国为了保护本国企业和农民,缓解经济危机的影响,提高关税。导致进口商品价格飙升,从而为本国制造商创造市场优势。
当时的美国总统胡佛签署关税法案,这一措施虽然在短期内保护美国本土企业,但最终导致全球超过二十个国家采取报复性关税措施。
加拿大、欧洲各国、拉丁美洲国家等纷纷提升对美国商品的关税,形成一个广泛的报复性关税网络。这导致全球贸易额大幅下降,幅度约为65%,随之而来的是大萧条时代的降临。这种影响一直持续到第二次世界大战结束后才逐渐消退,其深远的影响可见一斑。
自2018年贸易战爆发至今已过去7年,尽管时间已经流逝,但双方的矛盾并未得到缓解,反而不断加剧摩擦。本文将回顾美国过去对华贸易政策,并对当前的贸易状况进行简要分析。
1979年,中华人民共和国与美利坚合众国正式确立外交关系,并签署《中华人民共和国与美利坚合众国贸易关系协定》,互相给予最惠国待遇(MFN)。进入 1980年代,正值中国改革开放的起始阶段,美国与中国之间的贸易主要集中在低附加值商品,例如纺织品和玩具,当时的贸易额相对有限。
2001年12月,中国正式成为世界贸易组织(WTO)的一员,美国对华关税随之降至平均3%。
2000年至2010年期间,中国被誉为“世界工厂”,向美国大量出口电子产品、机械设备、家具等商品。
2008年,全球金融危机爆发,中国实施了高达4万亿人民币的经济刺激计划,进一步推动了制造业的产能扩张。
2016年,美国对中国的贸易逆差达到3470亿美元的历史高点,这引起美国政界和商界的广泛关注和不满。
在过去十多年里,随着21世纪的到来,中国的制造业经历显著的升级转型。从传统的服装产业扩展到高科技电子产品如iPhone,以及机械和家电领域。与此同时,美国企业对中国的供应链产生深度依赖,例如苹果、沃尔玛和耐克等知名品牌。正是在这一时期,中美之间的贸易摩擦开始显现。
2018年3月,特朗普政府启动“301调查”,指责中国存在“强制技术转让”的行为。
2018年至2019年期间,美国分四轮对价值3700亿美元的中国商品征收关税,税率高达25%。
2019年5月,华为被列入美国的“实体清单”,这标志着科技战的爆发。
2020年1月,中美两国签署第一阶段贸易协议,中国承诺增加购买2000亿美元的美国商品,但这一承诺并未完全履行。
随着中国供应链的日益成熟和人才储备的不断充实,其国际化进程不可避免地与美国产生激烈的竞争。美国对中国商品的平均关税已从3%激增至19%,同时华为、中兴、中芯国际等企业也遭受制裁。面对这些挑战,许多生产型企业选择转移至越南、印度、泰国等地。
2021年,拜登政府继承特朗普时期的关税政策,并对特定产品的豁免条件进行调整。
2022年,美国国会批准《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》(IRA),这两项法案旨在遏制中国在半导体和新能源产业的进展。
2024年5月,拜登宣布将对电动汽车、锂电池、光伏产品以及钢铝产品实施更严格的关税政策,其中电动汽车的关税将提高至100%。
2025年,美国开始实施“友岸外包”策略,目的是减少中国在关键供应链领域(如稀土和生物科技)的影响力。
美国对中国在高科技领域实施了全面封锁,涵盖半导体、人工智能、量子计算等关键领域。在能源板块,中国的电动车(EV)、光伏产业和电池技术被排除在美国市场之外。供应链正从中国大陆大规模转移到墨西哥和东南亚地区。尽管如此,消费品、小商品和化工产品仍然依赖于中国的供应。此次取消T86清关政策,美国本土产品费用不一定能够真正降低,反倒可能因为失去中国的供应而上升。
中美贸易关系已从互补合作转变为战略竞争,未来高科技领域和关键供应链将成为双方争夺的焦点。作为中国最大的贸易伙伴,美国与中国之间的联系十分紧密。
尽管今年存在贸易脱钩的风险,但完全脱钩的可能性仍然较低。贸易战的后果将由中美企业共同承担,因此,寻找更优解决方案已成为中国企业当前最为紧迫的任务。
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