2025年3月25日，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署以及国家市场监督管理总局联合发布了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》（2025年第8号）。

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这一举措标志着我国对外贸易领域“买单出口”整治工作正式步入法治化新阶段。

过去，外贸出口企业的运作方式较为简单粗放，而外贸行业的“野蛮生长”往往被繁荣的数据所掩盖。而新政策的出台，主要针对长期存在的逃税和骗税行为。通过加强税务登记管理、严格审查虚假申报、建立历史问题追溯机制这三大核心措施，并结合各部门的数字化监管系统，构建起从企业注册到出口全流程的监管闭环。

公告强调对钢材出口的严格审查。自2021年钢材出口退税全面取消后，行业出现了不寻常的现象：一些企业不再通过自己的公司出口货物，而是采用其他公司的名义进行“买单出口”。由于无法享受退税优惠，这些企业将增值税发票出售给其他公司，作为其成本抵扣，从而形成一条逃税链。

新规定针对钢材出口增加了税务登记的前置审查程序，未通过合规评估的企业将被禁止通关，从而在操作层面上彻底封堵了逃税的漏洞。

在跨境电商领域，由于缺少发票，无法进行正式报关，加之9610、9710、9810等政策门槛较高，导致大量“空壳公司”代开报关单、虚构贸易等违规行为的出现。

2024年，多地海关稽查报告指出，许多沿海企业因未如实申报销售额而被要求补缴税款，其中单笔最高涉税金额超过千万元。

此次整治看似针对钢材的“买单出口”，实际上标志着不再允许外贸企业采用“买单出口”的方式。

自中国加入WTO以来，外贸企业的野蛮成长状态即将结束，更多合规工具将被摆上台面。

其中，1039市场采购贸易方式就是一种，各地政府明确鼓励采用，允许个体工商户在试点区域享受无票免税政策，为中小微企业提供合规化的路径。

与传统“买单出口”相比，1039模式通过简化申报流程、降低税负成本（综合税负低至1%），既解决“无票出口”的难题，又避免资金流与货物流分离的合规风险。

这一政策导向为跨境电商行业指明了转型方向，推动企业从“灰色生存”转向“阳光化经营”。